Qué es y por qué le interesa

El Gobierno radicó el 29 de octubre de 2026 en la Cámara de Representantes el Proyecto de Ley 477 de 2026, llamado Ley de Rescate Económico. Su objetivo es reducir el gasto del Estado y conseguir nuevos ingresos. Varias de sus medidas llegan directo al bolsillo: lo que paga por una cerveza, por el mercado, por su celular, por su seguridad social y por su declaración de renta.

El proyecto todavía debe ser discutido y aprobado por el Congreso, así que puede cambiar. Los ejemplos que verá usan valores de 2026, son aproximados y suponen que el comercio traslada el impuesto completo al precio final.

El texto está organizado en cinco partes: el impacto en los hogares, en el consumo, en los trabajadores con contrato, en los independientes y en quienes declaran renta. Al final encontrará desde cuándo aplicaría cada cambio.

Parte 1. Impacto en los hogares

El mercado de la casa

Hoy

Muchos alimentos no pagan IVA: frutas y verduras frescas, fríjol, lenteja, garbanzo, maíz, sal, papa, yuca, arroz, pan y arepa, entre otros. Otros pagan un IVA reducido del 5%, como el café, el azúcar, los aceites, las pastas y el chocolate de mesa. Carnes, huevos y leche tampoco pagan IVA.

Con el proyecto (desde 2028)

Desaparece el IVA del 5%: el café, el azúcar, los aceites, las pastas y el chocolate de mesa pasarían a pagar el 19%. Además, saldrían de la lista de productos sin IVA las frutas y verduras frescas, como el tomate, la cebolla o la zanahoria, los granos secos como el fríjol y la lenteja, el maíz, la sal y el café sin tostar.

Seguirían sin IVA la papa, la yuca, el arroz, el pan, la arepa, la panela artesanal y el agua sin azúcar. Las carnes, los huevos, la leche, el salchichón y la mortadela seguirían sin pagarlo. El queso fresco, la cuajada y el requesón sí empezarían a pagarlo.

Un ejemplo en el supermercado

Un paquete de café de 500 gramos que hoy cuesta $20.000, con el 5% de IVA, pasaría a costar unos $22.700. Una compra de $100.000 en frutas, verduras y granos en un supermercado podría llegar hasta $119.000.

El aumento real puede ser menor, porque los productores podrán descontar parte del IVA que pagan por sus insumos. Y en la plaza o con vendedores que no cobran IVA, el precio podría no cambiar.

La devolución del IVA

Hoy

Los hogares en pobreza, según el Sisbén, reciben una compensación del IVA: en 2026 son $111.000 cada dos meses por hogar, unos $55.500 al mes. Es el mismo valor para todos los hogares beneficiarios, sin importar cuántas personas viven en ellos ni cuánto compran.

Con el proyecto (desde 2028)

Nacería EfectIVA, una devolución que se entrega a cada persona, no al hogar. Su valor depende del IVA que la persona haya pagado en sus compras, según las facturas electrónicas expedidas con su número de cédula.

Las personas en pobreza extrema y pobreza, y el primer grupo de población vulnerable, recibirían el 100% del IVA pagado. Los demás grupos vulnerables recibirían el 50%, el 40% o el 30%. Cada persona podría recibir hasta unos $288.000 al mes, con pagos cada 15 días o menos. Las personas en pobreza extrema tendrían un monto mínimo garantizado.

El Gobierno calcula que unos 19 millones de personas recibirían la devolución completa. Durante el paso al nuevo sistema, ningún hogar recibiría menos de lo que recibe hoy.

Un ejemplo con un hogar

Un hogar en pobreza con tres integrantes hoy recibe unos $55.500 al mes. Con EfectIVA, si cada integrante compra con factura a su nombre y paga $40.000 de IVA al mes, cada uno recibiría $40.000: en total, $120.000 al mes para el hogar.

Una persona del grupo vulnerable que recibe el 50% y paga $60.000 de IVA al mes recibiría $30.000.

Lo que cambia en la práctica

Para recibir la devolución, sería clave pedir factura electrónica con la cédula en cada compra. Las compras sin factura no se tendrían en cuenta, salvo el mínimo garantizado para quienes están en pobreza extrema. Quienes no están en pobreza ni en vulnerabilidad no recibirían esta devolución.

Parte 2. Impacto en el consumo

La cerveza de la tienda

Hoy

Imagine que entra a una tienda de barrio o a un Oxxo y compra una cerveza nacional en lata de 330 ml, de 4 grados de alcohol, por $3.500. De ese valor, cerca de $1.500 son impuestos: un impuesto al consumo que se calcula como un porcentaje del precio, más el IVA.

Con el proyecto

El impuesto ya no dependería principalmente del precio, sino de cuánto alcohol tiene la cerveza: $330 por cada grado de alcohol en cada lata o botella de 330 ml, más un 10% del precio. Para una cerveza de 4 grados, eso son $1.320 fijos por lata, más el IVA.

Resultado: la misma lata de $3.500 podría quedar en unos $4.170, es decir, unos $670 más. Un six-pack que hoy cuesta $21.000 pasaría a cerca de $25.000.

Las cervezas con más grados de alcohol subirían más. La cerveza sin alcohol solo pagaría el 10% del precio.

El aguardiente, el ron y el vino

Hoy

Una botella de licor paga tres cosas: $360 por cada grado de alcohol, un 25% sobre su precio y un IVA del 5%. Tome una botella de aguardiente de 750 ml y 29 grados, con un precio antes de impuestos de $36.000. Con los impuestos, llega a sus manos en unos $58.200.

Con el proyecto

El valor por grado de alcohol sube a $750, el porcentaje sobre el precio pasa al 35% y el IVA sube al 19%. Esa misma botella quedaría en unos $83.700, es decir, cerca de $25.500 más, un aumento de alrededor del 44%.

Desde 2028, el valor por grado subiría cada año con la inflación más cuatro puntos. Lo recaudado por el IVA de los licores iría a los departamentos para financiar la salud.

Cigarrillos y vapeadores

Hoy

Cada cajetilla de 20 cigarrillos paga un valor fijo de $4.446, más un 10% sobre el precio de venta.

Con el proyecto

El valor fijo pasaría a $7.823 por cajetilla en 2027 y a $11.200 desde 2028, manteniendo el 10% sobre el precio. Solo por ese valor fijo, cada cajetilla pagaría unos $3.400 más en 2027 y unos $6.750 más en 2028. Para quien fuma una cajetilla diaria, eso significa alrededor de $200.000 más al mes en 2028.

Los vapeadores y cigarrillos electrónicos quedarían expresamente incluidos: $1.000 por cada mililitro de líquido en 2027 y $2.000 desde 2028, más un 30% del precio. Un frasco de 10 ml pagaría $20.000 de impuesto fijo en 2028.

Gaseosas, jugos y bebidas endulzadas

Hoy

Estas bebidas pagan un impuesto según cuánta azúcar añadida tienen. Las que tienen poca azúcar no pagan nada, y las bebidas "cero azúcar" endulzadas con edulcorante tampoco. Una gaseosa de 1,5 litros con mucha azúcar paga hoy alrededor de $1.020 por este impuesto.

Con el proyecto (desde 2028)

Quedarían solo dos valores por cada 100 ml: $45 si la bebida tiene menos de 9 gramos de azúcar, incluidas las que solo tienen edulcorante, y $76 si tiene 9 gramos o más. Una gaseosa azucarada de 1,5 litros pasaría de unos $1.020 a $1.140 de impuesto. Una gaseosa "cero azúcar" del mismo tamaño pasaría de $0 a $675, y una bebida personal "light" de 400 ml, de $0 a $180.

El impuesto incluye gaseosas, jugos y néctares endulzados, tés, bebidas energizantes, bebidas deportivas, aguas saborizadas y mezclas en polvo para preparar.

Celulares, computadores y compras por internet

Hoy

Los celulares y tabletas de hasta unos $1.150.000 y los computadores de hasta unos $2.620.000 no pagan IVA. Las compras en plataformas internacionales como Temu, Shein o Amazon que llegan por correo o mensajería no pagan IVA si valen menos de 200 dólares.

Con el proyecto

Desde 2028, los celulares y computadores de bajo valor pagarían el 19% de IVA. Un celular de $1.000.000 pasaría a costar $1.190.000, y un portátil de $2.500.000 quedaría en $2.975.000.

Las compras en plataformas internacionales pagarían IVA del 19% sin importar su valor, apenas entre en vigencia la ley. Un pedido de $200.000 en una de estas plataformas pagaría $38.000 de IVA.

Loterías, rifas y apuestas

Hoy

Si se gana un premio de lotería, rifa o apuesta, el Estado se queda con el 20%. Con un premio de $10.000.000, el ganador recibe $8.000.000. Las apuestas que se hacen exclusivamente por internet no pagan IVA.

Con el proyecto

El impuesto sobre los premios subiría al 30%. Con el mismo premio de $10.000.000, el ganador recibiría $7.000.000. Las apuestas en línea pagarían IVA sobre cada recarga: de cada $50.000 recargados, unos $8.000 corresponderían al IVA.

Parte 3. Impacto en los trabajadores con contrato

Su aporte a salud

Hoy

Todo trabajador con contrato paga el 4% de su salario para salud, sin importar cuánto gane. Quien gana tres salarios mínimos ($5.252.715 en 2026) aporta $210.109 al mes.

Con el proyecto (desde enero de 2027)

El aporte dependería del salario:

•        Hasta 2 salarios mínimos: 4%, igual que hoy.

•        Más de 2 y hasta 4: 5,5%.

•        Más de 4 y hasta 5: 6%.

•        Más de 5 y hasta 10: 6,5%.

•        Más de 10 y hasta 15: 7%.

•        Más de 15 y hasta 20: 7,5%.

•        Más de 20 y hasta 25: 8%.

Tres ejemplos

Quien gana dos salarios mínimos ($3.501.810) seguiría aportando $140.072 al mes. Quien gana tres ($5.252.715) pasaría de $210.109 a $288.899, unos $78.800 más al mes. Quien gana cinco ($8.754.525) pasaría de $350.181 a $525.272.

Lo que aporta la empresa

Hoy

La empresa no paga salud, SENA ni ICBF por los trabajadores que ganan menos de 10 salarios mínimos.

Con el proyecto (desde enero de 2027)

El porcentaje de la empresa para salud seguiría siendo el 8,5%, pero la exoneración se reduciría. Cubriría completa a quienes ganan hasta 2 salarios mínimos. Entre 2 y 3 salarios, la empresa pagaría el 1% al SENA, el 1% al ICBF y el 4% a salud. Por encima de 3 salarios, pagaría los aportes completos.

La retención en la nómina

Hoy

La empresa descuenta cada mes una retención en la fuente a cuenta del impuesto de renta cuando el salario, después de restar aportes y beneficios, supera unos $4.975.000.

Con el proyecto

Ese descuento empezaría desde unos $3.404.000, con una tarifa inicial del 9%. Por eso, algunos trabajadores que hoy no tienen retención empezarían a ver un pequeño descuento mensual. Por ejemplo, un empleado de tres salarios mínimos sin personas a cargo tendría una retención cercana a $14.500 al mes.

Parte 4. Impacto en los independientes

Su aporte a salud

Hoy

El independiente cotiza sobre el 40% de lo que recibe y paga el 12,5% de esa base para salud. Quien factura $20.000.000 al mes cotiza sobre $8.000.000 y paga $1.000.000 de salud.

Con el proyecto (desde enero de 2027)

El porcentaje de salud iría del 12,5% al 15,5%, según el tamaño de la base de cotización:

•        Base de hasta 2 salarios mínimos: 12,5%, igual que hoy.

•        Más de 2 y hasta 4: 13%.

•        Más de 4 y hasta 5: 13,5%.

•        Más de 5 y hasta 10: 14%.

•        Más de 10 y hasta 15: 14,5%.

•        Más de 15 y hasta 20: 15%.

•        Más de 20 y hasta 25: 15,5%.

Tres ejemplos

Quien factura $8.000.000 al mes cotiza sobre $3.200.000 y no vería cambios: seguiría pagando $400.000 de salud. Quien factura $20.000.000 pasaría de $1.000.000 a $1.080.000 al mes. Quien factura $50.000.000 pasaría de $2.500.000 a $2.900.000.

Su aporte a pensión

No cambia. El independiente sigue aportando el 16% de su base de cotización, más el aporte al Fondo de Solidaridad Pensional cuando la base supera 4 salarios mínimos.

Parte 5. Impacto en los declarantes de renta

Desde cuánto se paga el impuesto

Hoy

Una persona empieza a pagar impuesto de renta cuando su renta líquida, es decir, lo que queda después de restar aportes, deducciones y beneficios, supera unos $57.000.000 al año. Un empleado sin personas a cargo empieza a pagar cuando gana alrededor de $6.300.000 al mes.

Con el proyecto

El impuesto empezaría a cobrarse desde unos $37.700.000 de renta líquida al año, con una tarifa inicial del 9%. Un empleado sin personas a cargo empezaría a pagar desde un salario de alrededor de $4.200.000 al mes.

En los ingresos más altos, la tarifa máxima del 39% empezaría a aplicarse desde unos $454.000.000 de renta líquida al año. Hoy esa tarifa empieza en unos $1.624.000.000.

Los beneficios que se reducen

El descuento del 25% que tienen los asalariados tendría un tope menor, y también bajaría el límite total de deducciones y beneficios. Desaparecería la deducción adicional que hoy se puede tomar por cada persona a cargo, como hijos o padres dependientes.

Los ahorros

Hoy

Una parte de los intereses que generan los CDT y las cuentas de ahorro no paga impuesto, porque se considera que solo compensa la inflación.

Con el proyecto

Todo lo que rinden los ahorros pagaría impuesto de renta.

Tres ejemplos

Un empleado que gana $5.252.715 al mes y no tiene personas a cargo hoy no paga renta. Con el proyecto pagaría cerca de $811.000 al año. Si tiene una persona a cargo, pagaría cerca de $311.000.

Una persona con una renta líquida de $95.742.000 al año hoy paga $7.953.000. Con el proyecto pagaría $9.681.000, es decir, $1.728.000 más.

Una persona con una renta líquida de $1.000.000.000 al año pagaría alrededor de $23.000.000 más, por el adelanto de la tarifa del 39%.

Cuándo empezaría cada cambio

Apenas se apruebe la ley

El IVA del 19% y el nuevo impuesto a los licores, el nuevo impuesto a la cerveza, el IVA a las compras en plataformas internacionales, el 30% sobre los premios de loterías y apuestas, el IVA a las apuestas en línea y la nueva retención en la nómina.

Desde 2027

El nuevo aporte de salud de trabajadores e independientes, los cambios en lo que aportan las empresas, el primer aumento del impuesto a los cigarrillos y a los vapeadores, y la nueva tabla del impuesto de renta, que se declararía en 2028.

Desde 2028

El IVA del 19% en frutas, verduras, granos, café, azúcar, aceites, celulares y computadores de bajo valor; el nuevo impuesto a las bebidas endulzadas; el segundo aumento a los cigarrillos y vapeadores; y la devolución EfectIVA, cuyo primer pago anticipado se haría a más tardar el 20 de diciembre de 2027.

Todo esto depende de lo que decida el Congreso, que puede modificar, mantener o eliminar cualquiera de estas medidas durante el trámite del proyecto.